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罗保铭在省委六届九次全会上作的省委常委会工作报告(摘要

来源:长风文学网   时间: 2020-09-17

  2015年是承上启下、继往开来的关键一年。我们面对错综复杂的国内外形势和繁重艰巨的发展稳定任务,全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以理论、“”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习总系列重要讲话,坚定不移落实“四个全面”战略布局,按照稳中求进的工作总基调,主动适应新常态,攻坚克难,开拓实干,经济、、文化、社会、生态文明建设和党的建设都取得了丰硕,确保“十二五”完美收官,并为“十三五”顺利开局打下了基础。

  一年来重点抓了几件大事

  深入贯彻落实十八届四中全会,全面推进依省

  省委六届七次全会审议通过《贯彻落实中央关于全面推进依国若干重大问题的决定的意见》,对依省作了系统部署。科学立法、立法,提高立法质量;方向,用引领、保障;依法行政,建设;司法,彰显公平;加强教育,推进全民普法守法,齐心共筑海南。深入推进司法体制,大幅提升办案效率和质量。

  扎实开展“三严三实”专题教育

  省委常委会贯彻中央在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的部署,用习总系列重要讲话武装头脑,以上率下,以严的标准、严的措施、严的纪律践行“三严三实”。深入开展“践行三严三实,全省向乐东学习”的活动。用、和、冀文林以及基层“蚁贪”等典型,教育全省干部自警自省。目前“三严三实”在琼州大地落地生根、发挥威力,廉洁实干、比学赶超正成为全省干部的新风气、新常态,带动整个社会心齐气顺、政通人和,激发出推动经济持续健康发展的强大动力。

  认真学习贯彻十八届五中全会,组织起草我省“十三五” 规划

  省委常委会于6月对编制“十三五”规划进行部署,并出台了原则意见,9月正式起草规划。五中全会召开后,省委召开省级领导干部大会,及时传达学习会议,周密部署宣传、学习、贯彻工作,特别注重用五中全会统领“十三五”规划的制定,在广泛征求意见和多次修改完善的基础上,形成了提请这次全会审议的讨论稿。

  隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反战争胜利70周年和海南解放65周年

  我们组织全省各族人民收看、收听中央纪念大会、广场阅兵盛典,琼州大地万人空巷,在“必胜、和平必胜、人民必胜”的时代强音中群情振奋。召开座谈会学习贯彻习总在纪念大会上的重要讲话,按照中央部署与广东联合纪念华南抗日游击战争伟大胜利。召开纪念海南解放65周年座谈会,重温琼崖、渡海战役的历史,开展慰问老战士及烈属、举办历史图片展等系列纪念活动,极大地凝聚起全省人民励精图治实现中华民族伟大复兴中国梦和全面建成小康社会、全面建设国际旅游岛的强大力量。

  一年来主要做了以下工作

  一、全面深化重点

  我们召开省委六届八次全会,通过《海南省委关于深化重点攻坚加快发展的决定》统一思想,重点聚焦省域“多规合一”、农垦体制、行政审批制度、司法体制等硬任务,上下合力、对症施策,向深化要动力、要活力、要红利。

  自加压力推进省域“多规合一”试点,得到中央支持被列为全国试点。打破行政区划壁垒,统筹优化空间布局,使主体功能区、城镇体系、土地、海洋、林地、生态等六大类部门专南京治癫痫的公立医院项规划融合衔接;编制完成《海南省总体规划(2015-2030)》,谋划“海澄文”一体化、大三亚一体化以及“五网”基础设施、六类产业园区、三个园区试行审批超市、十二大产业等,为海南长远发展绘制了蓝图。

  下决心啃农垦的硬骨头,在中央农垦发展意见的指导下,出台深化新一轮海南农垦发展的实施意见,强力推进垦区集团化、农场企业化。

  加快简政放权,提高效能、激发市场活力,完成了第十轮省级行政审批事项清理,由442项精简为360项;制定省级清单2088项和责任清单3968项。

  我们还统筹谋划、整体推进事关海南长远发展的其他。儋州升格为地级市;三亚完成撤镇设区;分别理顺国际旅游岛先行试验区和博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理体制;依法实施单独两孩政策;抓紧推进公车、不动产统一登记制度、省属国有企业负责人薪酬制度、机关事业单位工作人员养老保险制度、供销社综合、县级公立医院综合等。

  二、保持经济平稳持续健康发展

  全省经济呈现出结构优化、质效提升的良好态势,主要经济指标增速大多高于全国平均水平。今年前三季度,全省地区生产总值2643.53亿元,增长8.2%;地方一般公共预算收入473.91亿元,增长8.5%,增速居全国第6位;固定资产投资2314.42亿元,增长9.2%;城乡人均收入19562元、8364元,分别增长7.7%和10.1%。

  我们发展绿色低碳产业,以旅游业为龙头的现代服务业成为推动海南经济企稳回升、结构优化的主要力量。前三季度第三产业增加值增长10.1%,对P的贡献率65.4%,在全国排第7位。

  一大批“十二五”规划的重大基础设施基本建成,为推进海南现代化迈出了而意义重大的一步。全长345公里、总投资271亿元的西环高铁即将通车,将形成环岛同城的三小时交通圈;屯昌至琼中高速公建成通车;三亚凤凰邮轮港经营多年,将在年内建成两个15万吨级泊位,冲刺亚洲最大邮轮母港;乐东电厂两台35万千瓦机组正式投产,昌江核电一期一台65万千瓦机组正式并网发电,红岭水利枢纽蓄水发电,基本解决困扰海南多年的电力短缺问题。

  狠抓项目建设应对经济下行压力,开通项目建设绿色通道,特别是在9月打响了投资项目“百日大会战”,推动了2013年、2014年中央投资项目在内的一批重点项目开工建设。

  三、持续扩大对外

  把扩大作为海南发展的生命线,抢抓建设21世纪海上丝绸之重大机遇,主动“走亲访友”,不断深化与沿线国家经贸人文合作,积极推动海南对外。

  完成博鳌亚洲论坛2015年年会服务保障,为践行特色大国外交开好了局;精心策划举办13场海南主题活动,利用论坛平台唱好海南篇章;中远二期等论坛配套工程即将完工,基本实现明年博鳌一地办会;博鳌乐城国际医疗旅游先行区基础设快建设,年内将有3个项目落地。

  按照中央“一带一”战略规划,我们制定完善实施方案,细化实化重大项目,扎实参与21世纪海上丝建设;积极构建“空中丝”,预计年内开通、恢复国际航线19条;深耕厚植沿线友城交往,举办2015年中韩人文交流主题省道活动、参加岛屿观光政策论坛,推动与6省州结好。

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  持续购物免税、落地免签等政策效应;我省企业国际竞争力不断增强,对外投资势头强劲,预计全年对外投资备案和签约金额288.2亿元。

  四、发展中国特色社会主义

  支持省常委会围绕发展大局依法履职。加强生态、旅游、民生等重点领域立法,完成修订和批准实施《中华人民国水土保持法》办法、河道采砂管理、城镇园林绿化条例等26部地方性法规。根据全国新修改的立法法,有序推进三亚市、三沙市行使地方立法权工作。围绕省委重大决策,紧展和民生等重大问题,加强法律监督和工作监督,多次听取省关于编制“十三五”规划纲要等重要工作报告。

  省委出台了加强人民政协协商建设的实施意见,召开了全省政协工作会议,对各级政协参政议政、协商、增进团结、提高履职能力作了深入部署。今年以来,省政协聚焦我省深海网箱养殖、餐桌上的物价、围绕编制“十三五”规划和“多规合一”等协商议政,并积极争取、全力配合全国政协开展充分发挥海南在建设21世纪海上丝绸之中的战略支点作用的调研。

  召开省委工作会议,认真抓好教、外事侨务及港澳台工作,超额完成中央交给海南的对台专项工作任务。召开省委党的群团工作会议,充分发挥群团组织凝聚各行群众的桥梁纽带作用,领导并支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等团体依法照章开展工作。召开全省民族工作会议,研究部署我省新时期民族工作。

  五、加强宣传思想文化工作

  高度重视理论武装,把思想建设摆在首位,通过召开省委常委会会议、理论中心组学习会、集体学习、干部大会等,及时传达学习习总系列重要讲话、“四个全面”战略布局及中央一系列重大决策部署;深入开展十八届四中、五中全会全省巡讲和省委六届七次、八次全会主题宣传,引导广大干部统一思想、提高认识,增强科学发展能力;加强意识形态工作,研究制定党委意识形态工作责任制;加强理论研究,推进马克思主义学院和中国特色社会主义理论体系研究中心建设,创办《南海学刊》,全面推动中国特色社会主义理论进机关、进企业、进校园、进社区、进农村,为科学发展、绿色崛起提供强有力的思想和动力。

  召开省委繁荣发展社会主义文艺工作会议,对全省文艺大发展大繁荣作出全面部署。大力支持精品创作,以《南海哩哩美》为代表的一批“中国梦”主题文艺作品把海南文艺创作推向新高度;电视剧《天涯浴血》《宋耀如・父亲》拍摄完成;协办全国文学界最高规格的首届中国文学博鳌论坛;国家南海博物馆开工建设。

  引导、组织聚焦乐东典型、投资项目百日大会战、攻坚等重点工作,推出了《忠诚无限:咱们村官有力量》《海南农村奔小康样本调查》等一批重大典型报道;全面提升外宣水平,通过“一带一”大型跨国采访活动、海南文化澳新行、米兰世博会“海南日”活动等等,扩大海南对外影响。

  旗帜鲜明为点赞,大力自强不息、见义勇为、拾金不昧、敬老爱亲等美德义行。曾维奋被评为全国“教书育人楷模”;文兵荣获“全国助人为乐模范”称号;岱娥贵等8人获得全国模范提名等。

  六、着力保障和改善民生

  持续加大保障和改善民生力度,着力打造海南人民小康温馨的幸福家园。

  继续“小财政办大民生”,推进基本江苏到哪里治疗癫痫好公共服务均等化。前10月全省民生支出占公共预算总支出的74.3%,“十大民生实事”顺利推进。实现全省城乡居民养老保险同制度、同待遇,养老金标准统一提高到145元,是全国平均水平的两倍;启动培养和引进好校长、好教师工程,办人民满意的教育;免除108万名义务教育阶段学生杂费,新增普通高中学位4000个,全面取消高中择校生;实现公办中职学校在校生免学费政策全覆盖,提前两年将高职院校生均拨款提高到1.2万元,中职、高职毕业生就业连续第8年分别超过95%和92%;我国首个热带海洋学院挂牌成立;天津科技大学海南少数民族特招班实施10年,285名少数民族孩子成才就业;省儿童医院、省结核病医院等项目加紧推进,省肿瘤医院将于年底开业;全面实施城镇居民医疗保险省级统筹、全面启动城乡居民大病保险服务;全省城镇保障性住房、棚户区全部开工;建立“南菜南运”合作机制、适时启动价格调控,着力平抑菜价;农业保险15个险种实现19个市县全覆盖。

  加快实施精准扶贫,集中解决贫困地区水利、道“最后一公里”问题。

  七、依法依规加强社会治理管理

  随着经济发展,今天的海南,社会治理管理与发展同等重要。我们把依法依规加强社会治理管理摆在突出,加强治理体系和治理能力建设,聚焦问题、上下联动、重点发力、持续攻坚,治理水平、管理能力有效提升。

  深入开展旅游市场综合执法、专项治理和安全检查,启动省级旅游标准化试点,创新实践了一批管治新手段、新措施,今年1-9月游客有效投诉率大幅下降。尤其是三亚在全国率先成立旅游,建立立体旅游监管机制,重拳整治旅游市场,今年国庆黄金周期间,游客数和满意度双提升。

  在全省开展声势浩大的三年打违攻坚战,今年1-11月共拆违676万平方米,同比增长171%,其中海口、三亚分别拆违179万和375万平方米,打违控违力度和成效前所未有;对全省1823公里海岸线开展与开发专项检查,同时建立了岸线资源与开发的长效机制。海口市积极创建全国文明城市和国家卫生城市,文明程度明显提高、城乡明显改善;三亚被列为全国唯一生态修复、城市修补和海绵城市、地下综合管廊综合试点城市。

  建立企业信用信息基础库,开通覆盖19个市县的信用信息公示网。

  始终保持严打高压态势,开展“缉枪治爆”“铁拳禁赌扫黄”“飓风禁毒”等专项行动。禁毒执法综合考评全国排名跃进到第17位。海岛型立体化治安防控体系进一步完善,基本实现了重大犯罪活动落地能控制、出岛能拦截。

  八、深入推进生态文明建设

  青山绿水、碧海蓝天是海南发展的最强优势和最大本钱,任何时候都不能以为代价换取一时发展,这也是我们为全国人民尽一份责任和义务。

  继续实施“绿化宝岛”大行动,超额完成造林和更新林16万亩,森林覆盖率62%;加大生态补偿力度,生态公益林补偿标准提高到年每亩24元,三沙、万宁被列为国家财政生态转移支付范围。

  启动减排约谈机制,出台大气污染防治考核办法,并与领导干部综合考核评价挂钩,初步形成覆盖全省县城以上重点区域的空气质量检测网络,前三季度空气质量优良比例为98.6%,继续保持全国一流;开展水污染治理三年专项行动,安徽癫痫病到哪看好城镇污水集中处理率提高到78%;提前完成电力、水泥等重点企业脱硫、脱硝和除尘设施;大力发展清洁能源;全面启动参与全国统一碳排放交易市场工作,争取将海南的低碳优势变现金白银。

  大力推进生态文范创建。万宁、琼海被列为首批国家级生态文明先行示范区建设试点城市;建成文明生态村775个;在全省城乡分别开展“洁净工程”和“清洁家园”行动,重点治理农村垃圾,城乡生活垃圾无害化处理率达80%。

  九、切实扛起南海维稳开发的国家担当

  南海是我们的祖海,不容。全力抓好三沙基础设施和建设,推进军民深度融合发展,和建设好每一寸蓝色国土。

  大力开展南海公共外交,南海研究院积极策应和配合我南海外交,话语权和影响力进一步提升。

  大力加强三沙建设。基层实现西、南沙群岛有居民岛礁全覆盖,走出了融合式建设的新子;依法行使地方立法权,提升了三沙依法、维稳的能力;积极推动西沙旅游开发;加快制定文昌木兰湾新区三沙战略腹地规划。

  下大力气推进三沙基础设施建设,海空立体交通通信体系初见雏形。

  大力推进军地深度融合式发展,编制完成我省军民融合深度发展“十三五”规划纲要。

  十、从严从实抓好党的建设

  打铁还需自身硬。贯彻落实中央从严治党的一系列决策部署,把党建工作和中心工作放在同等重要的一起抓,深入推进“三严三实”教育,驰而不息整治作风,始终保持反腐高压态势。

  省委常委会是海南发展稳定的关键力量,是率领全省人民加快海南建设的火车头。我们在中央的亲切关怀下,优化自身建设、充实班子结构,分别从中央和外省调入两名副,从本省新晋两名常委,并根据需要优化调整分工,激发出班子的强大活力,无论是项目推进还是重点,无论是整治还是作风建设等各方面都有力推动和带动了全省工作。我们始终加强理论武装,即时、深入学习习总系列重要讲话和重要批示,围绕全面从严治党、加快国际旅游岛建设等主题组织17次理论中心组学习,不折不扣贯彻中央决策部署,中央权威。总结和树立了以乐东和全国优秀县委林北川同志为代表的先进典型,并带头践行“三严三实”向乐东学习,实干苦干,班子基本取消休假,既运筹全局、精心谋划,又矛盾、亲力亲为,重点解决了一批影响海南发展稳定的历史遗留问题。认真遵守各项制度反“四风”,切实担负起主体责任,真正做到严带班子、严管队伍、严管干部;打破常规、精心比选优配部分市县和相关部门的“一把手”。用总揽全局、科学决策、团结实干的集体合力引领全省各级干部呈现出“五加二”“白加黑”一天顶两天用的干劲,整个发展势头蓬勃向上、热火朝天。

  加强领导班子和干部队伍建设。加强干部监督制度建设。加强和改进农村基层组织建设。始终把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小。

  保持反腐高压态势,以踏石留印、抓铁有痕的劲头整风肃纪。今年以来,全省各级纪检监察共处置问题线索2877件,立案1323件1595人,其中地厅级14人,县处级125人。全省党风廉政建设和反满意度为87.3%,达8年来最高。

  (海南日报)

   

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